石泉县政务服务中心:不断提升政务服务工作

2018年,在县委、县政府优化营商环境系列安排部署下,县政务服务中心不断提升政务服务工作,有效助力全县营商环境的进一步优化。

一、工作情况

(一)简政放权方面。一是扎实推进行政审批“只进一个门”。通过夯实 “三集中、三到位”和“应进全进”整治,县政务中心入驻审批事项(含公共服务和其他服务事项)从2017年的不足400项增加到目前的726项,一门式集中审批事项占县级权责清单及公共服务事项的比例从2017年的57.8%增加到目前的94.5%,位居全市前列;二是积极做好全省一网通办准备。今年以来,按照全省政务服务平台“三级四同”要求,率先完成了县级31个窗口部门846项政务服务事项实施清单编制和系统录入工作,年底前实现全省“一网通办”奠定了坚实基础;三是大力推进授权到位,所有设置2人以上的窗口均配齐了首席代表,审批事项不再转回原单位,4个窗口刻制了审批专用章,确保授权规范,取得实效。目前除极个别单位外,入驻政务中心各窗口单位均已将审批权下放至窗口,不让群众办事“多头跑,来回跑”;四是完善政务服务体系。积极做好陕西省政务服务平台建设准备,结合全市“一张网”升级改造,服务进一步延伸至各镇、村。大力推广运用钉钉移动协同平台用于考勤打卡、请销假、任务派发、协同审批、资料共享、信息传递、人员管理等,并推广至各镇便民服务站,提高了政务服务协同效率。建立协同共治机制。针对政务服务中心现行体制中存在的问题和弊端,为全面提高管理水平,破解审批难等问题,县政务中心创新性地建立了由入驻部门首席代表及部分业务骨干组成的政务服务协同共治工作组。通过定期召开会议,听取成员建议意见,分析日常管理问题,研究改进措施,并参与到对各镇、各部门的督查考核等工作中来等举措激发窗口干部参与政务服务工作热情,发挥集思广益,群策群力优势,撬动部门参与政务服务日常管理及改进审批服务等业务工作的活力,提升窗口干部归属感,营造良好的政务服务协同共治生态体题;

(二)优化服务方面。一是完善提升服务功能。推进标准化及“一窗”受理。以便民利企为着力点推进办事窗口优化和办事大厅服务功能的完善提升,以方便办事为导向进行流程优化。按照商事登记、建设审批、办税专项、公安专项、金融服务、民生服务、公共服务、婚姻登记专项、自助服务等“一站式”服务格局建成了主题式分类窗口区。推行了由政务中心派驻工作人员负责前台受理,后台分类并联审批,综合窗口出件的“一窗式”高效服务模式。同时,增设2个调峰窗口用于部分窗口业务高峰增派窗口工作人员为群众办理业务,防止窗口办件高峰时排队过长。完善增设了沙发休息区、免费图书吧、自助电脑、手机充电座、公共WiFi、无障碍设施、饮水设施、轮椅等设施,便民服务功能得到强化。按国家照3A级标准建设的婚姻登记厅建成投入使用,水、电、气等公共服务企业入驻政务中心设立服务窗口,为企业提供报装和群众缴费服务。建成了24小时自助办税区以及出入境、户政、车管等自助办事区,自助终端设备进行24小时全天候自助办事,实现了部分事项“不打烊”服务,窗口服务水平和形象进一步提升;二是建立”一窗”式综合窗口。由政务中心派驻工作人员负责前台受理,后台分类并联审批,综合窗口出件的“一窗式”高效服务,在全市率先形成“一个窗口受理、一个流程办理、群众一步不跑”的不动产登记集成化高效服务窗口区,服务模式从“串联”变“并联”。不动产办理时间全市最优。增配高拍仪、扫描复印一体机等便民设备,窗口工作人员对一些要件材料进行扫描拍照,尽可能让群众少提交,一般情况下只拍照(复印)或核对一次原件即可,群众不用再提交复印件;三是积极推进“最多跑一次”改革。目前,我县已有199项实现马上办,174项事项实现全程网办,另有273项事项实现网上预约。473项“最多跑一次”事项,达所有审批服务事项总数65.15%。建立了不动产登记、企业开办、施工许可证办理、优化纳税、医疗一站式结算等部门联席会议机制,部门间协同审批问题得到及时和有效解决。设立了邮政“快递服务”窗口,今年以来超过200个审批件通过快递送达,避免了群众和企业跑路。公安、工商、税务等窗口推行网上及手机办理,发放电子证照、电子发票等举措,117项事项实现了“零跑路”目的。形成了新农合、大病保险、民政医疗救助和最低医疗“一站式”并联办理结算模式。率先引入公章刻制业务,将公章刻制前置审批简化为后置备案,刻制时间最短3个小时即可完成。市场监管窗口积极推行”不见面”审批,微信办照率达58.27%,居全市第一。通过建立预审服务、容缺受理机制,施工许可证办理压缩至60个工作日以内;四是建立全程代办服务体系,强化联系和服务群众。大力夯实全程代办工作制度,完善了由工业集中区企业代办服务、招商局招商引资代办服务、政务中心代办服务中心、各镇便民服务站代办服务窗口、各村两委及驻村工作队兼职代办员等组成的全程代办服务体系,为企业和群众提供“保姆式”全程代办服务。在县政务中心办事大厅建立了全程代办服务中心、联系和服务群众中心,为企业设立开辟“绿色通道”,畅通群众办事诉求渠道。搭建了覆盖11个镇和工业集中区的远程代办服务系统,各镇和工业园区的远程代办系统前端向县政务中心窗口实时远程联络,向各审批窗口发送代办申请,实现远程预审、指导填报、资料传输等代办服务,预审合格资料由各镇代办窗口向县政务中心通过邮政EMS传递,使企业或群众不出镇即可完成审批拿到审批结果,最大限度减少企业或群众跑路;五是强化督查考核。建立了以受理投诉、巡查监察、回访调查、问卷调查等为基础的全程监察工作机制,推行督办巡查全覆盖,按照“一问题,一整改”要求推进专项督查工作机制,对纪律作风、办事效率、应进全进、回访调查发现的问题等方面进行即时整改,并向纪委监委移交线索。今年以来共针对政务服务工作存在问题向各镇各单位发出了专项督查督办函50余份,取得了较好的整改效果,窗口纪律作风和工作效率得到明显提高。坚持政务服务工作开展情况及日常工作考核按月通报工作机制,对窗口单位人员管理、服务效能、纪律作风、窗口形象和服务对象评价等方面全面考核,采取月度考核扣分、经济处罚以及待岗学习等方式加大窗口工作人员纪律作风约束,形成了良好的考核通报效果。贯彻执行双周例会制度,及时学习和传达上级政策,加强业务培训,增强窗口干部责任感和使命感;六是扎实开展调查回访。为及时反馈及响应群众诉求,按照县委“13N” 机制要求开展办件结果和服务质量电话回访调查,今年以来共拨打回访电话3000余通,群众满意度达98.9%以上。涉及营商环境重点窗口单位实现了回访调查全覆盖,确保营商环境审批问题 “早发现、不遗漏、立解决”。回访出的问题除纳入月度通报外,还将反复出现的问题线索移交县纪委监委。积极认真完成了县委、县政府交办的民意调查任务,先后完成了“联系服务群众、两率两度、营商环境、扫黑除恶”等民调任务。认真做好全市“12345”工单办理工作,今年以来共受理全市12345工单300余份,主要涉及生态搬迁补助、食品安全、脱贫攻坚、基础设施建设以及环保等方面,均在办理时限内办结;七是加大宣传力度进一步畅通群众诉求渠道。在整合各类便民服务热线的工作基础上,初步建立起我县咨询服务、投诉举报、民意调查、意见建议等为一体的6312345政务服务热线。同时,充分发挥“石泉政务服务”微信公众号和微博、贴吧发言人作用,畅通投诉及意见反馈渠道,及时回应群众诉求,确保群众满意。

(三)规范收费方面。一是在推进县级政务服务事项规范清理的基础上不断规范窗口收费,将县级保留行政审批及公共服务收费项目共79项进行了清理和公布,详细列明收费项目的收费依据和收费标准、执收窗口等,清单之外无收费;二是对行政审批中介服务清单进行进一步清理,并根据清理情况适时公布行政许可事项委托中介服务清单,加快建立中介服务超市相关工作,将合格中介服务机构纳入服务大厅统一监管,推行中介服务事项限时办结、统一收费标准、统一质量要求,接受群众和企业的监督。

二、2019年工作打算

(一)对标先进,推进“一门,一网,一次”改革。按照国务院“一门,一网,一次”改革要求,中心将持续推进未进驻或进驻不彻底的事项全部纳入政务中心“一站式”办理工作力度,合理调整入驻窗口,将需送回原单位审批的事项进行流程再造,倒逼部门对窗口授权到位,防止干部跑路降低审批效率,影响窗口办事。加大“一窗”式综合窗口范围和数量,将政务中心派驻工作人员承担“前台综合受理、信息自动分发、后台分类审批、网上监察督办、统一窗口出件”的综合窗口办理模式推广至各个进驻部门和窗口,力争使中心50%以上的业务通过综合窗口受理,真正实现“一窗办理,一厅办结”。继续推进公交、视讯等公共服务企业入驻政务中心开展便民利企服务。同时,加快推进镇级“一站式”集中办事大厅建设,推进服务标准化,方便企业和群众就近办事。开展中介服务清理规范专项行动,建立行政审批中介服务清单,推行行政审批中介服务竞争机制,破除中介服务垄断。建立中介服务超市,将合格中介服务机构纳入政务中心服务大厅统一管理,实行“限时办结、竞争收费、提高质量”,解决中介机构收费高、服务慢、质量差的问题,对中介服务机构实行信用等级管理,并接受群众监督。

(二)持续优化服务,加快推进政务服务标准化。继续夯实和优化不动产集成窗口、商事登记综合窗口办理流程,发挥综合窗口牵头及对办件过程实施督查反馈的作用,进一步推进卫生医疗、民生等业务“一窗”受理。加大营商环境重点办理领域“企业设立及注销”“施工许可证办理”“不动产登记”并联审批督查督办,确保各审批环节主体责任的夯实。进一步完善部门联席会议机制,提高协同效率。建立部门联席会议确定事项会议纪要和专项督查督办工作机制,确保联席会议确定的事能落实,杜绝部门安排部署不及时导致窗口办事时对会议确定的事项理解不到位出现的打折扣和推诿扯皮,确保联席会议机制取得实效。以陕西省政务服务“三级四同”平台建设为契机,进一步拓展智慧化行政审批系统的业务范围,扩大覆盖县、镇、村三级视频监察及远程代办系统的运用,加强对各镇服务效能全流程监察与绩效考核,深化远程代办服务,夯实全程代办工作制度。

(三)围绕企业需求,继续完善全程代办服务体系。在建立全程代办服务中心,夯实全程代办机制的基础上继续完善配套细则,夯实各镇各部门全程代办主体责任,完善全程代办台账、代办服务项目清单、代办服务督查问效办法、代办服务考核评价等工作机制。开展远程代办服务系统培训,切实发挥远程代办服务平台的作用,确保全程代办服务能出实招、出实绩、出经验、出亮点。完善绿色通道窗口,进一步明确服务职能、范围、流程,有效发挥政务中心专人负责、专人督办的作用。将全程代办与绿色通道进行有机结合,专人定期主动对接招商引资企业和重点项目业主,与各企业和项目业主建立定期联系沟通机制,推广上门服务,做到“有事主动代办,无事嘘寒问暖”,变被动代办为主动服务。