石泉县税务局: 着力打造优质税收营商环境

2018年以来,石泉县税务局紧扣2018年税收营商环境考评指标,结合纳税服务工作重点,以国地税征管体制改革为契机,深入推进税务系统“放管服”各项改革措施落地,找准工作突破点,转作风、补短板、提质效、促满意,切实查找解决纳税人办税堵点难点痛点热点问题,不断改善和提高服务基础,持续建立和完善服务制度,加速优化和提升服务效率,为企业松绑减负,为企业引路加油,着力打造优质税收营商环境,全面提高纳税人的获得感和满意度。

一、2018年工作落实情况

(一)“最多跑一次”,为纳税人办税挂上“高速档”

1.审批前移,涉税事项快速办。加强办税服务厅前台与后台的衔接,实现服务“不上楼”,在办税服务厅设置前后台,将部分需流转后台审批的业务前移至办税服务厅集中审批办理,简化流程,提高效率,实现“一站式”办税。

2.限时办结,涉税事项及时办。坚持做好限时办结,建立流转类服务事项专人监控机制,随时清理、随时提醒,避免业务超期。推行省内通办,纳税人可自主选择就近的办税服务厅办理6大类106个涉税涉费业务,为纳税人及时解决办税事项。为新办纳税人提供电子税务局开户、登记信息确认等11个涉税事项的“套餐式”一站式服务,使纳税人办税更加快捷高效。

3.“互联网+”,涉税事项网上办。严格落实9大类267个办税事项“最多跑一次”清单,按照深化“放管服”改革要求,大力推行“全程网上办”。加大设备投入,有效整合资源,在办税服务厅设置办税体验区,依托办税厅导税制度引导纳税人在电子税务局办理285项涉税事宜,提倡纳税人“少跑马路,多跑网路”。 

4.“自助办税”,涉税事项自己办。积极引导纳税人“非接触式”办税,投入3台自助办税设备,有效化解办税压力,发票代开、发票领购、税控设备发行等业务纳税人自助办理,逐步实现“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式。

(二)加快政策落地,为企业发展装上“减压阀”

1.落实减免税政策。坚持问题导向,提升服务质量,强化落实各项税收优惠政策,一是强宣传辅导,力求“应知尽知”。通过办税场所公告栏、电子显示屏、税企QQ群、微信群及时公布减税政策,不折不扣落实国务院“1+4+6”系列减税政策和7项减税措施,采取“一对一”上门辅导、印发政策“一卡通”、带班局领导和业务骨干在办税区现场辅导等形式,对减税新政开展全方位、多角度宣传,持续扩大政策宣传辐射面;二是强动态管理,力求“应享尽享”。建立实施申报期内小微企业优惠政策监控机制,对符合条件应享未享受的纳税人通过电话、上门辅导等方式进行提醒,及时帮助纳税人了解政策、用好政策,引导纳税人充分享受减税红利,确保小微优惠政策全面享受,为企业提供了强有力的支持,有效地促进县域经济持续发展。

2.落实实名办税,精简资料报送。全面落实国务院、国家税务总局行政许可事项公告,简并优化后税务行政许可事项。严格按照减少一批涉税事项和资料报送通知的要求,取消的涉税报送资料共7大类398项,减少纳税人纸质资料报送,切实为纳税人减负。优化办税流程,对已采集实名信息的办税人员,办理涉税事项不再提供与身份信息相关的证件资料,税务机关能调取的,不再要求纳税人重复提供,减轻纳税人负担。

3.加强银税互动,助力小微企业发展。积极推进银税互动协作,以纳税信用为担保,由纳税人申请,税务机提供企业纳税信用评价结果等信息,根据税务机关提供的企业纳税信用评价结果,以信授信,以信促信,解决企业“融资难、融资贵”问题。

(三)加强业务融合,为优化纳税服务按下“快进键”

1.开展干部培训,在“专”字上下功夫。持续加强对干部的业务知识和操作技能培训,按需施教,依托干部夜校的形式,采取互助互学、互讲互学等方式,快速提升干部业务技能,保障每一位年轻税干的业务能力达到“一人通办”的要求,打造一股思想素质高、业务技术硬的中坚力量,全力为优化税收营商环境保驾护航。

2.做好涉税中介清理,在“净”字上下功夫。加强涉税中介管理和培训,坚决查处“黑中介”,保障纳税人的合法权益。加强对全局税务干部的思想教育和纪律约束,彻底斩断税务干部与中介行业的利益链条,避免税务干部违规参与中介代理,谋取单位或个人利益的行为。

3.建立投诉处理机制,在“严”字上下功夫。及时处理省、市局纳税服务投诉转办工单,严格把控处理时间节点,并加强对处理结果进行跟踪回访,在办税服务厅公开投诉受理渠道,多方位受理纳税人反馈意见,提升快速反应处理能力。

4.注重培训宣传,在“广”字上下功夫。落实热点问题快速响应机制,探索多渠道、多形式的公开方式,线上线下双管齐下,及时解决纳税人在纳税申报过程中的问题,确保所有的纳税人懂政策、会操作、能申报。线上利用税企QQ群、微信群、12366服务热线随时发送和解答最新税收政策,实现宣传“加速度”。线下通过“送服务到企业”大走访、纳税人学堂培训等形式主动提供税收政策宣传和纳税辅导服务,为纳税人提供“贴心、暖心、省心”的优质办税服务。

5.简化企业开办和注销行动,在“快”字上下功夫。推行涉企事项的流程由串联改为网上并联办理,力争将新设立企业办理营业执照、办理登记信息确认等涉税事项简易完成;简化注销税务登记流程,办税场所设立“清税注销业务专窗”,为纳税人提供税务注销办理一次性告知书和承诺制容缺办理,彻底解决注销难的问题。

6.积极开展春风行动,在“亲”字上下功夫。强化便民办税服务体系建设,落实领导带班制度、导税制度、首问责任制,常态化开展预约服务、延时服务,通过“政策入户、服务到家”等活动形式加强税企沟通,续力春风再升级,积极打造便民办税新常态。

二、存在的困难和问题

(一)纳税人网上办税操作技能有待提高

县域纳税人政策水平和操作技能参差不齐,对税收政策的理解程度不一,虽然我局管辖的企业类纳税人网报开通率高达100%,但是仍有一部分纳税人习惯于窗口办理,电子税务局使用频率仍然不高,易造成窗口人员积压。

(二)一线办税人员业务水平有待加强

我县国地税征管体制改革已经全面到位,税收知识的融合还有待于加强,特别是一线办税人员对彼此国地税税收业务知识还需要进一步加强学习,系统操作技能还需要进一步熟练。

(三)办税服务厅面积狭小有待提升

由于办税服务大厅面积只有200个平面米,与市场监管局同属一个区域,目前我局在有限的区域内只能设置3台纳税人自助办税终端,4台电脑的电子税务局体验区,8个人工办税窗口,特别是明年起社保费及非税收入即将全部划转税务部门征收,纳税人和缴费人不断增多,纳税服务厅有拥堵的风险。

三、2019年工作计划

(一)建立干部夜校长效机制,不断提升干部能力。强化业务培训学习,以提高业务能力为重点,科学制定培训方案和计划,通过我局长期坚持的夜校培训模式,采取集中授课、一对一互助帮学、技能考试等多种形式,有针对性的强化全体干部工作水平和业务能力,确保服务标准一把尺子,政策咨询解答同一口径。

(二)继续开展大走访,提高政策服务透明度。依托实体纳税人学堂和大走访活动,优化纳税辅导力量,通过“点对点”“面对面”等方式,辅导纳税人相关税收政策和便利化办税措施,有针对性地提升培训效果,切实提升纳税人对各类服务举措的认知度和获得感。

(三)积极向政府汇报,优化办税服务场所。重新规划税务办税服务厅区域,扩大纳税人自助办税区、电子税务局体验区和纳税人等候区面积,彻底解决办税场所狭小的问题,打通纳税人办税最后一公里,全面提升我县的优化税收营商环境。

(四)全面简化、创新发票服务方式。稳步扩大电子发票使用面,全面实现纸质发票到电子发票的变革,进一步压缩企业开票时间,提高开票效率。

(五)加强税收执法监督。继续落实税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,保障和监督税务机关有效履行职责,深入推行税收执法责任制,依托信息化手段,实现对执法过错行为的事后追责。

(六)落实政策,持续发力。将进一步促进企业减税降负放在首要位置,坚决贯彻依法征税的组织收入原则,坚决落实各项优惠政策,进一步支持新经济、新业态、新模式发展,大力支持企业做大做强。

(七)夯实服务,谋求实效。对焦纳税人需求,缩减纳税次数,压缩办税时间,简化优惠办理,优化税后流程,创新服务方式,不断提高纳税人满意度。积极推广电子税务局,将电子税务局可办理事项增加至 320 项,出口退税二三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至 7 个、10 个工作日。继续做好文明服务、细节服务,严格执行办税服务厅领导带班制度、首问负责制度,业务科室全天候值班,现场引导办税、解决问题,把服务作为立税之本。

作为由两支队伍、两股力量合为一体、融为一家的石泉税务人,我局将紧紧围绕优化营商环境的决策部署,坚定不移把“放管服”改革向更深层次、更高水平推进,进一步改进工作方式,找准优化纳税服务方向,聚焦纳税人,提升服务水平,“放”出活力,“管”出公平,“服”出效率,切实增强纳税人的获得感,为石泉县域经济发展提供强大动力。