中国近10%青少年过度依赖互联网 网瘾防治拟入法
2019-10-19 21:01:52
来源:新京报网
字体: 【 】 视觉保护色:

  

立法规范网络沉迷防治,措施手段可以灵活多样,但必须守住一条底线:保护未成年人的合法权益。


  ▲资料图,图片来自新闻截图。

  

实施7年后,现行的《未成年人保护法》将迎来首次“大修”。据新京报报道,10月21日开幕的十三届全国人大常委会第十四次会议,将审议未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。据全国人大常委会法工委记者会透露,网络沉迷防治即“网瘾防治”,拟写入未成年人保护法。

  

网瘾防治入法,来得并不突兀。如今,网络沉迷已成为全球性的社会问题。今年5月,世界卫生组织通过了第11版《国际疾病分类》草案,正式认定“游戏成瘾”为一种精神疾病,是与赌博成瘾等具有相同性质的精神障碍。

  

根据卫健委的有关统计数据,全球青少年过度依赖互联网比例为6%,中国比例接近10%,而农村的情况较城市更为严重。这种势头如果得不到遏制,无疑将损害未成年人群体的身心健康。

  

立法应适时而动,随事而制。加强对未成年人的网络立法保护,是世界各国的通常做法。我国目前虽已出台《网络游戏管理暂行办法》、《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》,但跟现实需求比仍不够。

  

此前,关于网络沉迷防治的立法工作其实已在推进——2017年1月,国务院法制办公布了《未成年人网络保护条例(送审稿)》(简称《条例》),还一度邀请青少年、网友、家长和教育工作者代表参与讨论。其中规定,家庭、学校、社会都有责任预防和干预未成年人沉迷网络;禁止未成年人在每日的0:00至8:00期间使用网络游戏服务等。

  

但时至今日,这部《条例》并未出台,未成年人保护法修订草案则已呼之欲出。究其原因,固然与“限制网络游戏服务”等条款仍存在争议相关,但从下位法必须服从上位法的立法原则看,先对未成年人保护法作出修订,再根据上位法精神对更低位阶的《条例》进行立法,更能保持法律与法规之间的统一性。

  

从立法内容来看,尽管都涉及网络沉迷防治,但修订后的未成年人保护法与《条例》之间,应当会有较大的区别。

  

基于法律的抽象性,以及保护范围的广泛性,修订中的未成年人保护法在网络沉迷防治方面,应当是就大的原则作出规范,包括明确家庭、学校、社会在网瘾防治方面的责任,网络游戏的分级分类等;而更具有可操作性的内容,包括“网瘾防治”的职责任务、处罚标准等,则可借助《条例》来进一步规范。

  

需要强调的是,立法规范网络沉迷防治,措施手段可以灵活多样,但其目的也是为了保护未成年人权益,让他们免遭“网瘾”侵害。既然是为了保护,那网瘾防治上也该守住一条底线——那就是要防止暴力虐待或胁迫等乱象,包括“电击治网瘾”等,保护未成年人的合法权益。

  

从之前的报道看,在网络沉迷防治中乱象频仍。部分地方违法开办的戒网瘾训练营,采取辱骂、殴打、拘禁等野蛮方法,还有未成年人被侵害致死案件时有曝光。部分违反医疗常识和规律的“防治手段”如电击治疗,也会对未成年人身心造成难以修复的严重后果。

  

对于这些现实问题,立法层面也不妨给出响亮的回应,明确网瘾防治入法不等于给“电击治疗”等粗暴手段张目。像之前欲出台的《条例》就对此曾予以明确:任何组织和个人不得通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动,损害未成年人身心健康,侵犯未成年人合法权益。

  

说到底,借《未成年人保护法》修订之机,与时俱进地规范“网瘾防治”很有必要。在参考借鉴他国经验,立法规范各方权利、义务的同时,也宜明确严禁暴力殴打、虐待胁迫等手段“戒除网瘾”等红线,更好地保护未成年人的权益。

  

□吴真晗(学者)

  

编辑 陈静   校对 何燕



全部评论(0)
  • 中国消费者协会21日发布“双11”消费维权舆情分析报告。报告显示,在11月1日至11月15日共计15天的监测期内,共收集“双11”相关“消费维权”类信息790..

    发布日期:2019-11-21 18:07      中国新闻网
  • 11月21日,交通运输部、国家发展改革委公布《关于深化道路运输价格改革的意见》。根据新发布的意见,明年起,我国将对网约车实行市场调节价,但网约车..

    发布日期:2019-11-21 18:02      北京头条客户端
  • 老人在飞机上突发膀胱疾病,医生用嘴为其引流尿液一事,引发广泛关注。今日(11月21日),救人医生、暨南大学附属第一医院张红在微信群中回应媒体问题..

    发布日期:2019-11-21 17:30      新京报
  • 花钱改朋友圈定位、买社交平台高等级认证、充值成为社交平台的会员……现在有些人会刻意经营自己的社交账号,甚至会花钱装点自己社交平台的“门面”,..

    发布日期:2019-11-21 16:42      中国青年报
  • 只想好好卖个饭,却遭遇了“神仙打架,商户遭殃”的窘境。近日,有网友在华商论坛发帖反映,因没有听从“饿了么”工作人员让其从“美团”下架的建议,..

    发布日期:2019-11-21 16:40      华商网
  • 韦小姐是广西马山县人,目前在广东省佛山市务工。今年1月31日是她32岁生日。这天,她和男友及男友家人前往男友老家广东省乐昌市民政局登记结婚。..

    发布日期:2019-11-20 16:04      红星新闻
  • 最近一段时间,不少学校都进行了期中考试,而就在学校出成绩的当天,昆山警方先后接到了两位学生家长的报警,称他们的孩子放学后一直没有回家,担心孩..

    发布日期:2019-11-20 14:43      北晚新视觉网